9:
NMA en Rasvereniging Voorlichtingsavond namens de Raad van Beheer
VRAGEN namens de VDH Vereniging Duitse Herdershond; mr. PM van Oirschot, hoofdbestuur
rasverenigingen niet tot doel hebben het behartigen van belangen van fokkers?
Is er sprake van niet ontvankelijkheid?
-Rasverenigingen hebben als doelomschrijving: bevorderen van alles wat met het welzijn van het ras te maken heeft, belangenbehartiging van het ras enz. Hierbij richten zij zich primair op het ras en de liefhebbers, eigenaren. De meeste leden fokken geen honden. Het doel is niet het behartigen van belangen van fokkers van rashonden en zeker niet van bedrijfsmatige fokkers. Het fokken gebeurt in de regel incidenteel in de hobbysfeer zonder economisch belang of winstoogmerk. Bedrijfsmatige fokkers moeten zich inschrijven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel en zijn onderworpen aan een vergunningenstelsel en wetgeving voor ondernemers van overheidswege en mogelijk specifieke certificering. Dit gaat buiten de invloedssfeer van de Vereniging Raad van Beheer om.
-Ongeveer de helft of zelfs meer van de fokkers van rashonden fokt buiten de regels van de rasvereniging om.
b. Is er wel sprake van uitsluiting van mededinging?
- Iedere fokker van een ras kan lid worden van de rasvereniging. Er gelden –zonder beroepsmogelijkheid- geen algemene uitsluitingregels.
-Elke fokker van een rashond indien deze staat ingeschreven in een stamboek erkend door de Federation Cynolgique Internation (F.C.I.) kan zonder lidmaatschap van een rasvereniging volgens het basisfokreglement van de Raad stambomen verkrijgen voor
rashonden. Hiervoor is het lidmaatschap van een rasvereniging niet nodig.
-In Nederland is het oprichten van een rasvereniging buiten de werkingssfeer van de Raad van Beheer mogelijk. Er zijn voorbeelden van (internationale) koepelorganisaties die stambomen verstrekken buiten de werkingsfeer van de Vereniging Raad van
Beheer op Kynologisch Gebied en Federation Cynologique International (FCI) met eigen erkende verenigingen.
-Een fokker of groep fokkers (s) kunnen zich als groep of onderafdeling bij een rasvereniging of rasgroep aansluiten. Rasgroepen kunnen als alternatief voor rasverenigingen worden ingeschakeld.
2.a. Moeten niet eerst de implicaties i.c. wijzigingen voor statuten en het Kynologisch Reglement van de Vereniging Raad van Beheer inclusief de gevolgen voor de democratische besluitvormingsprocessen binnen de vereniging Raad van Beheer vast staan voordat een principe goedkeuring verlangt kan worden van de A.V.?
-Komt er een nieuwe drempel voor erkenning van een nieuwe rasvereniging? Hiervan zijn tal van voorbeelden (bv. aantal leden voor een omroeporganisatie, KNVB). Bijvoorbeeld aantal leden minstens 20% van het jaarlijkse gemiddelde aantal inschrijvingen in het NHSB over een periode van vijf jaar met een entreegeld? Kwaliteitsnormen?
- Het huidige Kynologisch Reglement kan geen standhouden indien de Raad meerdere Rasverenigingen toelaat? Wat betekent dit voor de democratische besluitvorming
binnen de AV van de Raad van Beheer en op rasgroepniveau in ratio tot aantal leden per rasvereniging? Casus: 3 rasverenigingen voor eenzelfde ras: 1 van 1000 leden en 2 van ieder 50 leden? Stemverhouding? Welk rasspecifiek fokreglement geldt? Gaat dit leiden tot een verdeel en heers politiek?
b. Ligt het opleggen van een boete, gelet op:- de aard van de onderliggende problematiek, de soort vereniging die de Raad van Beheer is en beginselen van proportionaliteit- wel voor de hand aangezien de NMA een heel scala van sancties** biedt?
3. Kan een (nieuw op te richten) kynologisch bond die eigen stambomen wil gaan uitgeven de opmerkingen van de NMA ook geldend maken tegen een monopoliepositie van de Raad van Beheer?
4. Zijn grensoverschrijdende rasverenigingen mogelijk? Voorbeeld: vanuit Engeland worden het stamboekregister voor alle Engelse Volbloeds wereldwijd geadministreerd? Hoe verhoudt dit zich t.o.v. de NMA en de monopoliepositie van de Raad?
* Mededingingsafspraken
§ 1. Verbod van mededingingsafspraken
Artikel 6
1. Verboden zijn overeenkomsten tussen ondernemingen, besluiten van ondernemersverenigingen en
onderling afgestemde feitelijke gedragingen van ondernemingen, die ertoe strekken of ten gevolge hebben
dat de mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan wordt verhinderd, beperkt of vervalst.
2. De krachtens het eerste lid verboden overeenkomsten en besluiten zijn van rechtswege nietig.
3. Het eerste lid geldt niet voor overeenkomsten, besluiten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen die
bijdragen tot verbetering van de productie of van de distributie of tot bevordering van de technische of
economische vooruitgang, mits een billijk aandeel in de daaruit voortvloeiende voordelen de gebruikers ten
goede komt, en zonder nochtans aan de betrokken ondernemingen
a. beperkingen op te leggen die voor het bereiken van deze doelstellingen niet onmisbaar zijn, of
b. de mogelijkheid te geven, voor een wezenlijk deel van de betrokken goederen en diensten de mededinging
uit te schakelen.
4. Een onderneming of ondernemersvereniging die zich op het derde lid beroept, bewijst dat aan dat lid is
voldaan.
** Sancties NMA
Overtredingen verbod van mededingingsafspraken en verbod van misbruik van een
economische machtspositie
§ 1. Bestuurlijke boete, last onder dwangsom en bindende aanwijzing
Artikel 56
1. Ingeval van overtreding van artikel 6, eerste lid, of van artikel 24, eerste lid, kan de raad de natuurlijke
persoon of rechtspersoon aan wie de overtreding kan worden toegerekend:
a. een boete opleggen;
b. een last onder dwangsom opleggen;
c. een bindende aanwijzing tot naleving van deze wet opleggen.
2. Een boete en een last onder dwangsom kunnen te zamen worden opgelegd.
3. De raad legt geen boete op indien de natuurlijke persoon of rechtspersoon aan wie de overtreding kan
worden toegerekend aannemelijk maakt dat hem van de overtreding geen verwijt kan worden gemaakt.
4. Artikel 51 van het wetboek van strafrecht is van overeenkomstige toepassing.
5. Ingeval van overtreding van een bindende aanwijzing als bedoeld in het eerste lid, onder c, kan de Raad de
natuurlijke of rechtspersoon aan wie de overtreding kan worden toegerekend een boete of een last onder
dwangsom opleggen.
Begrippen:
Productmarkt
“Een relevante productmarkt omvat alle producten en of diensten die op grond van hun kenmerken, hun prijzen en het gebruik waarvoor zij zijn bestemd, door de consument als onderling verwisselbaar of substitueerbaar worden beschouwd”.relevante markt voor het EG-kartelrecht van 1997.
“Het gebied waarbinnen de betrokken ondernemingen een rol spelen in de vraag naar het aanbod van goederen of diensten, waarbinnen de concurrentievoorwaarden voldoende homogeen zijn en dat van aangrenzende gebieden kan worden onderscheiden doordat daar duidelijk afwijkende concurrentievoorwaarden heersen”.
